奮力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開

12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年和“十三五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析面臨的形勢(shì)和問題，提出2021年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽作工作報(bào)告。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書記高度重視住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)住房和房地產(chǎn)、城市建設(shè)和城市治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更加堅(jiān)定自覺地用于指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地見效。

會(huì)議指出，2020年，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

一是舉全系統(tǒng)之力抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全力搶建應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，切實(shí)保障城市運(yùn)行和居民生活，積極采取支持政策幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果作出積極貢獻(xiàn)。

二是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案，因城施策、分類調(diào)控，加強(qiáng)金融土地政策聯(lián)動(dòng)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

三是住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性租賃住房。1—11月，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。

四是城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。在36個(gè)城市開展城市體檢工作。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌管理。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造，1—11月，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個(gè)，惠及居民近725萬戶。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，地級(jí)及以上建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)96%。加強(qiáng)城市排水防澇工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛。加快推進(jìn)生活垃圾分類，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類平均覆蓋率達(dá)86.6%。

五是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。全面完成貧困戶農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)。全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和大別山片區(qū)扶貧聯(lián)系工作。

六是鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)新型農(nóng)房建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污水治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

七是建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，深入實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

八是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化建筑業(yè)“放管服”改革。推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變。

九是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加大干部教育培訓(xùn)力度。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。

住房發(fā)展向住有所居目標(biāo)大步邁進(jìn)，2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達(dá)到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計(jì)開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進(jìn)樓。

城市建設(shè)發(fā)展成就顯著，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市數(shù)量達(dá)到684個(gè)、城市建成區(qū)面積達(dá)6.03萬平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市人居環(huán)境顯著改善。

城市治理法治化、智慧化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，累計(jì)支持522.4萬戶建檔立卡貧困戶改造危房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)口幫扶的4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和大別山片區(qū)36個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。

“中國建造”譜寫新篇章，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強(qiáng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深化改革取得新突破，管理體制機(jī)制和政策體系不斷完善。

五年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，在新征程中把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣“三個(gè)新”，切實(shí)做到“三個(gè)著力”。

一是緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段，著力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)和把握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問題，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)“十四五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體和主要戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市發(fā)展的整體性系統(tǒng)性，把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿全過程和各方面。

三是緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要支點(diǎn)作用。積極發(fā)展住房新供給，加快推進(jìn)“新城建”，打造居住社區(qū)消費(fèi)新平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代宜居新農(nóng)房，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議要求，2021年要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

一是全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)。深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，探索形成可復(fù)制可推廣的機(jī)制和運(yùn)行模式。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，鞏固城市黑臭水體治理成效。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類。

二是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制。

四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。開展市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，提升城市安全韌性。

五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理制度。加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

六是加快發(fā)展“中國建造”，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，持續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。

七是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面實(shí)施城市體檢評(píng)估機(jī)制。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

八是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，切實(shí)提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

會(huì)議號(hào)召，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心和更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍、倪虹、黃艷、姜萬榮，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宋寒松出席會(huì)議，易軍作會(huì)議總結(jié)講話。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門相關(guān)司（局）、中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局、中國海員建設(shè)工會(huì)、中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位主要負(fù)責(zé)人以及部分地級(jí)及以上城市人民政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)參加會(huì)議。